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云南建投第十八建筑安装工程公司企业深化改革

来源:浏览量:992日期:2018-10-17


企业深化改革的几点思考


根据集团改革发展部组织的深入推进改革攻坚工作调研工作安排,我随调研组各位同事一同深入了解了集团内17家二级单位的企业基本情况,对集团公司关于“突出深化改革和做大做强”的战略重点有了进一步认识。结合集团公司“123555”发展战略和岗位工作实际,对企业深化改革工作有几点感受。

一、国有企业改革势在必行。

2015年8月24日,中共中央、国务院出台了《深化国有企业改革的指导意见》。提出,到2020年,在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果,形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制;到2020年,国有企业公司制改革基本完成,发展混合所有制经济取得积极进展,法人治理结构更加健全,优胜劣汰、经营自主灵活、内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制。2017年7月26日,国务院办公厅下发了《中央企业公司制改制工作实施方案的通知》。要求,到2017年底前,按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》登记、国务院国有资产监督管理委员会监管的中央企业,全部改制为按照《中华人民共和国公司法》登记的有限责任公司或股份有限公司,加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。习近平总书记在国有企业党的建设工作会议上强调,坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之。两个“一以贯之”,是习近平总书记对新形势下加强国企党建工作的重要论断和明确要求,为国有企业在全面深化改革中坚持党的领导、加强党的建设、坚定不移做强做优做大指明了方向。

2016年,按照云南省委、省政府关于深化改革的指示精神,云南省建设投资控股集团有限公司成功实现整合重组。2017年集团二级单位从103家整合为61家,全面实现组织机构、人员资产和企业文化的大重组、大整合、大融合和大发展。集团公司深化改革工作举得了巨大进展,发展成果举世瞩目,向2020年迈向世界500强的目标踏出了坚实的一步。

二、当前集团深化改革面临的主要情况。

目前来看,集团所属61家单位虽然实现了组织机构、人员资产和企业文化的统一。但是还存在着现代企业制度建设、体制机制建设的差异化;还存在着发展程度参差不齐、企业管理能力和制度执行方面良莠不齐的现象;还存在着经营模式落后、市场化程度低、产能低的情况;还存在着历史包袱沉重,承担社会化职能的现象;还存在着功能定位重合、市场竞争不良的同质企业;还存在着同质化竞争激烈、市场竞争力不足的小规模企业;还存在着企业改制不完整不全面、成分复杂的情况。

从深化国有企业改革的大政方针来看,国有企业改革的重点是加快现代企业制度建设,而加快现代企业制度建设的根本要求是“产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学”。结合集团发展战略和近期发展目标来看,集团公司深化改革、提质增效的发展之路任重道远。

三、对集团公司深化改革的工作建议。

按照集团公司“十三五”规划的总体发展战略,深入结合集团公司打造一批百亿级企业、培养一批上市公司、推动一批混改企业的“三个一批”战略思想,以及落实做强做优做大一批、做强做优做专一批、合并整合做大一批、混合制改造做大一批和剥离分流优化一批的“五个一批”工作思路,深化改革工作需结合以下几个方面的原则开展

(一)全面推进公司制改革。

一是坚强领导,由上而下全面推进国有独资企业深化改革;二是分类落实,自下而上逐级推进国有控股、混合所有制等股权多元化的现代化企业改革。由内而外重在落实明晰产权、权责明确、苦练内功、实现科学管理,促进企业发展。

(二)纵横交错多向整合。

一是开展横向兼并,对集团内生产经营相似、资质规模相近的同质企业实施横向兼并,以期集中优势资源迅速实现规模化发展;二是开展纵向并购,对集团内、集团外生产过程、经营环节相互衔接、密切联系的,具有纵向协作关系的专业化企业实施并购,快速实现一体化发展;三是突出建筑主业积极开展多元化发展。

(三)主辅分离政企分离。

一是要坚持强化发展主业,坚持补齐三块短板,坚持做实做强五大平台,当好改革创新的排头兵,对产能落后、市场萎缩的辅业和副业予以分离注销;二是要坚持强化企业职能,坚持以市场为导向,以利润为中心,去社会化职能,落实好“三供一业”分离移交工作,全面推进的企业改革发展。


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